【儀表網 儀表下游】2022年，市場監管總局組織開展了認證機構“雙隨機、一公開”檢查，共隨機抽取260家認證機構，其中40家由市場監管總局進行檢查，其他220家由地方市場監管部門進行檢查?，F將市場監管總局檢查的40家認證機構有關情況通告如下：
一、基本情況
對40家認證機構開展了現場檢查，對相關認證審核員及管理人員開展了調查詢問，抽取并審查認證檔案1166份。主要做法是：一是充分利用大數據手段進行多維度分析，聚焦行業問題找準檢查切入點，開展靶向精準的檢查；二是全面應用“認證人員現場審核網絡簽到監管系統”，推動認證關鍵環節非現場和現場監管一體化實施，提升智慧監管水平；三是在檢查組中配備技術專家，發揮行政檢查人員和專家雙重優勢，確保檢查過程合法合規、專業深入；四是在檢查時全程使用現場檢查記錄儀，有效固定證據，規范執法。
二、檢查發現的主要問題
(一)個別認證機構涉嫌存在出具虛假認證結論等嚴重問題
1. 認證機構安排他人冒名頂替審核/檢查員實施遠程審核，偽造認證資料。
2. 審核/檢查員僅參加遠程審核首末次會議，未全程參與審核，認證機構安排他人收集組織資料，偽造認證檔案。
3. 審核組提交的審核報告結論為不推薦認證通過，但認證機構篡改結論并頒發認證證書。
(二)部分認證機構涉嫌存在減少遺漏認證基本程序、未實施有效監督等較嚴重問題
1. 認證機構審核員現場審核遲到早退，減少審核時間。
2. 認證機構初次認證一階段審核計劃安排不合理，同一審核員參與非現場一階段審核時間與其他項目的現場審核時間沖突，造成一階段審核時間不足。
3. 認證審核未覆蓋關鍵場所、關鍵過程、全部認證范圍。
4. 認證機構未作認證決定即頒發認證證書，或給不具備法定資質的企業頒發認證證書。
5. 認證機構未按規定實施監督審核，也未對認證證書及時作出暫?；虺蜂N處置。
(三)部分認證機構遠程審核問題突出
1. 認證機構制定的有關遠程審核管理規定缺乏可操作性。
2. 認證機構在不應采用遠程審核方式的情形下，對認證項目采取了遠程審核。
3. 認證機構在未對遠程審核合理性及風險進行分析評估的情況下，實施遠程審核。
4. 遠程審核時，審核/檢查員不能全程參加審核，減少審核時間。
(四)部分認證機構存在管理不規范問題
1. 認證機構未有效開展內審、管理評審，內審未覆蓋分支機構或全部認證領域。
2. 認證機構對認證人員能力評價管理不到位，審核員專業能力欠缺。
3. 認證機構認證相關信息上報不及時、不準確，有關信息變化未及時上報變更。
三、處理措施
對于本次檢查發現的問題，市場監管部門嚴格依法依規做好檢查結果的處理工作。
(一)加大對涉嫌違法違規問題的查處力度。對本次檢查發現涉嫌存在違法違規問題的12家認證機構，已依照《市場監督管理行政處罰程序規定》等相關規定開展調查處理。對作出行政處罰決定的相關信息，將按照有關規定向社會公示；對性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法認證機構，依法列入嚴重違法失信名單，實施相應管理措施。
(二)對存在一般問題的機構要求立即整改。對存在一般問題的24家認證機構，下達行政告誡書或限期整改通知書，要求認證機構對檢查中發現的問題，立即開展整改，并在規定時間提交整改報告。
(三)對不符合認證要求的獲證組織要求認證機構及時處理。對檢查中發現不符合認證要求的獲證組織，責令認證機構撤銷或者暫停其認證證書。
附件
2022年市場監管總局檢查的40家認證機構“雙隨機、一公開”檢查結果
| 序號 | 認證機構批準號 | 認證機構名稱 | 主要問題 |
| 一、涉嫌存在違法違規問題的12家認證機構 | |||
| （一）存在嚴重問題的2家認證機構 | |||
| 1 | CNCA-R-2019-568 | 上海澤履認證服務有限公司 | （1）2名審核員未參加多個遠程審核項目，或未按審核計劃實施遠程審核，偽造認證審核檔案； （2）篡改審核組不推薦通過認證結論并頒發認證證書，涉及2家企業6張管理體系認證證書； （3）1名審核員參加了大量遠程審核項目，但未能全程參加審核，嚴重減少審核時間； （4）多個信息技術服務管理體系認證項目，兩個階段審核時間間隔不符合要求； （5）多個管理體系認證項目，審核組不具備專業技術領域能力。 |
| 2 | CNCA-R-2020-650 | 北京中證縱橫認證有限公司 | 統一給審核員注冊QQ號，安排他人冒名頂替7名認證人員實施遠程審核，偽造審核資料，共涉及292家企業、352張證書。 |
| （二）存在較嚴重問題的10家認證機構 | |||
| 1 | CNCA-R-2017-333 | 廣東中認聯合認證有限公司 | （1）多個有機餐飲服務認證初次審查項目，未按認證規則要求對部分產品進行檢查； （2）1個商品售后服務認證初次審查項目，審核組減少審核時間； （3）1個售后服務認證初次審查項目，未對認證范圍覆蓋的服務現場和分公司實施檢查； （4）大量服務認證項目，違反規定要求安排非專職審查員擔任審查組組長； （5）多個遠程審核/審查項目，未按認證機構規定要求保留遠程審核證據。 |
| 2 | CNCA-R-2017-351 | 浙江中航認證有限公司 | （1）1個有機產品認證項目，現場檢查未安排在申請認證產品易發質量安全風險的階段； （2）1個管理體系初次認證項目，現場審核未覆蓋全部認證范圍； （3）1個售后服務認證項目，未按認證機構認證規則要求對服務認證標準/規范進行服務管理評價。 |
| 3 | CNCA-R-2018-466 | 深圳市中鑫認證檢測有限公司 | （1）1個售后服務認證初次審查項目，未按認證機構認證規則要求對部分服務特性進行測評和服務等級評判； （2）1個食品安全管理體系認證/危害分析與關鍵控制點體系認證初次認證項目，產品安全性驗證檢測項目漏項； （3）1個食品安全管理體系認證/危害分析與關鍵控制點體系認證初次認證項目，未發現部分操作性前提方案控制問題； （4）1個食品安全管理體系認證/質量管理體系認證初次認證項目，未對不符合項的糾正措施有效性進行驗證即關閉不符合項； （5）多個質量管理體系認證項目，未按期開展監督，也未對證書進行暫?；蛘叱蜂N處置。 |
| 4 | CNCA-R-2018-474 | 中諾認證有限公司 | 多個管理體系認證項目，未按期開展監督，也未對證書進行暫?；蛘?/span>撤銷處置。 |
| 5 | CNCA-R-2019-483 | 中崮（北京）認證有限公司 | 大量知識產權管理體系認證項目，一階段非現場審核時間不足。 |
| 6 | CNCA-R-2019-539 | 福建新啟航認證有限公司 | （1）違反規定要求，安排實習審核員擔任管理體系初次認證項目審核組長，涉及1家企業2張證書； （2）1個質量管理體系認證項目，初次認證和獲證后第一次監督審核均未覆蓋部分認證范圍； （3）1個服務認證初次認證項目，未按認證機構認證規則要求安排暗訪，且遺漏了部分關鍵內容； （4）1個質量管理體系認證項目，未按期開展監督，也未對證書進行暫?；蛘叱蜂N處置。 |
| 7 | CNCA-R-2019-542 | 上海磐正認證有限公司 | （1）多個供應鏈安全管理體系初次認證項目，認證決定未對供應鏈安全管理體系相關內容進行評價； （2）多個綠色供應鏈管理體系初次認證項目，認證決定未對綠色供應鏈管理體系相關內容進行評價； （3）多個高風險等級管理體系初次認證項目，違反認證機構規定要求實施了遠程審核； （4）多個管理體系初次認證項目，未按認證機構規定要求補充現場審核； （5）大量誠信管理體系初次認證項目，未按認證機構規定要求實施一階段審核。 |
| 8 | CNCA-R-2019-566 | 青島標普檢驗認證有限公司 | （1）1個管理體系認證項目，未按期開展監督，也未對證書進行暫?；蛘叱蜂N處置； （2）1個質量管理體系初次認證項目，未對認證范圍覆蓋的現場活動進行審核； （3）1個商品售后服務認證初次審查項目，未按認證機構認證規則要求對部分服務特性進行測評。 |
| 9 | CNCA-R-2019-575 | 江蘇中望加美認證中心有限公司 | （1）多個管理體系認證項目，未按期開展監督，也未對證書進行暫停或者撤銷處置； （2）未及時對多張暫停期滿證書進行處置。 |
| 10 | CNCA-RF-2020-90 | 廣州大中認證有限公司 | （1）多個管理體系認證項目，未按期開展監督； （2）1個管理體系初次認證項目，現場審核未覆蓋全部認證范圍； （3）1個建設施工領域質量管理體系初次認證項目，審核員無注冊資格，現場審核未覆蓋全部認證范圍，企業未取得相關法定資質便已頒發認證證書。 |
| 二、存在一般問題的24家認證機構（予以行政告誡或責令限期整改） | |||
| （一）存在一般問題給予行政告誡的5家認證機構 | |||
| 1 | CNCA-R-2019-543 | 中鋮時代認證中心有限公司（原名江蘇漢尼科認證有限公司） | （1）多個管理體系認證信息上報不準確； （2）多個管理體系初次認證項目，未明確第一階段審核日期； （3）1個服務認證初次審查項目，安排審核時間不足。 |
| 2 | CNCA-R-2019-584 | 聯標認證（江蘇）有限公司 | （1）未按規定要求備案商品售后服務評價認證規則的相關信息； （2）機構3名內審員未按計劃實施內審，內審記錄失實。 |
| 3 | CNCA-R-2019-588 | 中翔時代認證（北京）有限公司 | 大量管理體系認證項目，一階段非現場審核時間不足。 |
| 4 | CNCA-R-2020-597 | 陜西建標質量認證服務有限公司 | （1）1名認證決定人員未授權也不具備專業能力，2名認證決定人員未簽訂聘用合同； （2）2個管理體系認證項目涉及4張證書，暫?；虺蜂N認證證書時未按規定開展認證決定。 |
| 5 | CNCA-R-2020-602 | 中泰威認證（上海）有限公司 | （1）1個質量管理體系初次認證項目，審核組成員早退，減少審核時間； （2）在不應開展遠程審核的情形下，對多個認證項目采取遠程審核方式。 |
| （二）存在一般問題書面要求限期整改的19家認證機構 | |||
| 1 | CNCA-R-2002-068 | 北京中油認證有限公司 | （1）4個管理體系認證項目，未及時將證書暫停信息上報； （2）1個質量管理體系認證項目，監督審核未對部分關鍵內容進行審核； |
| 2 | CNCA-R-2002-083 | 福建東南標準認證中心有限公司 | （1）1個服務認證初次認證項目，未按認證機構認證規則要求進行服務能力確認或驗證； （2）1個質量管理體系初次認證項目，現場審核未覆蓋全部認證范圍。 |
| 3 | CNCA-R-2005-124 | 中標研國聯（北京）認證中心 | （1）對技術專家管理不規范，評價能力證據不充分； （2）1個質量管理體系初次認證項目，現場審核未覆蓋全部認證范圍。 |
| 4 | CNCA-R-2007-139 | 北京國誠京信檢驗認證有限公司 | （1）2個管理體系認證項目初次認證項目，多處審核記錄相似，不能真實、客觀反映審核實際情況； （2）1個管理體系初次認證項目，一階段開展非現場審核理由不符合認證機構規定要求。 |
| 5 | CNCA-R-2017-303 | 北京圣慧認證服務有限公司 | （1）1個質量管理體系初次認證項目，現場審核未覆蓋全部認證范圍； （2）認證機構制定的有關遠程審核管理規定缺乏可操作性。 |
| 6 | CNCA-R-2017-318 | 億信標準認證集團有限公司 | （1）認證人員能力評價不符合要求或證據不充分； （2）1個管理體系初次認證項目，在未對遠程審核合理性及風險進行分析評估的情況下，實施了部分遠程審核。 |
| 7 | CNCA-R-2018-408 | 天紡標檢測認證股份有限公司 | （1）未提供維護公正性活動記錄及公正性評價報告； （2）認證人員管理制度未有效運行，僅有的3名認證檢查員注冊資格已失效。 |
| 8 | CNCA-R-2018-459 | 中檢博森認證（北京）有限公司 | （1）多個管理體系認證項目，未保留具有法律效力原件； （2）對部分管理體系認證人員的培訓和能力評價管理不規范。 |
| 9 | CNCA-R-2019-547 | 上海創實認證有限公司 | （1）1個管理體系初次認證項目，未對部分關鍵過程審核； （2）多個管理體系初次認證項目，審核組在“認證人員現場審核網絡簽到監管系統”簽到及上傳照片不符合要求。 |
| 10 | CNCA-R-2019-571 | 青島華中世紀認證有限公司 | 1個服務認證初次認證項目，未按認證機構認證規則要求對部分服務特性進行測評。 |
| 11 | CNCA-R-2020-615 | 法平認證（上海）有限公司 | （1）多個管理體系初次認證項目，一階段非現場審核理由不充分； （2）在不應開展遠程審核的情形下，對6個認證項目采取遠程審核方式，且未按認證機構規定要求補充現場審核。 |
| 12 | CNCA-R-2020-622 | 三維認證（江蘇）有限公司 | （1）1個質量管理體系認證項目，違反認證機構規定要求連續兩次實施遠程審核； （2）未按照規定及時報送兩家分公司信息。 |
| 13 | CNCA-R-2020-627 | 競信認證(北京）有限公司 | （1）對外公開文件未包括產品認證、服務認證及部分管理體系認證等認證制度相關信息； （2）機構2022年內審未包括分支機構，也未覆蓋產品認證、服務認證等認證制度。 |
| 14 | CNCA-R-2020-674 | 深圳華云檢測認證有限公司 | （1）3名審核員專業技術領域能力評價證據不充分； （2）5個質量管理體系認證項目，一階段開展非現場審核理由不充分。 |
| 15 | CNCA-R-2021-743 | 起點認證(上海)有限公司 | （1）1個質量管理體系初次認證項目，現場審核未覆蓋全部認證范圍； （2）2名審核員專業技術領域能力評價證據不充分。 |
| 16 | CNCA-R-2021-744 | 北京標聯眾恒認證有限公司 | （1）未通過網站或其他形式對外公布有關產品認證規則、認證收費標準等信息。 （2）未按照規定開展2021年內審和管理評審。 |
| 17 | CNCA-RF-2007-48 | 德凱質量認證（上海）有限公司 | （1）3個管理體系初次認證項目，信息上報錯誤； （2）1個管理體系認證項目，未按規定報送認證監督審核信息。 |
| 18 | CNCA-RF-2003-28 | 江蘇艾凱艾國際標準認證有限公司 | （1）4個管理體系認證項目，信息變更未及時上報； （2）1個管理體系認證項目，信息上報錯誤。 |
| 19 | CNCA-RF-2013-58 | 廣東加華美認證有限公司 | （1）機構地址信息變更，未及時辦理《認證機構批準書》變更手續； （2）多個產品認證信息未上報或上報信息不準確； （3）3個產品認證項目，未保留具有法律效力原件，且認證記錄未使用中文。 |
| 三、運行良好的4家認證機構 | |||
| 1 | CNCA-R-2002-013 | 浙江公信認證有限公司 | |
| 2 | CNCA-R-2015-206 | 北京建筑材料檢驗研究院股份有限公司 | |
| 3 | CNCA-R-2016-222 | 國信認證無錫有限公司 | |
| 4 | CNCA-R-2020-683 | 中錦信認證檢測有限公司 | |
所有評論僅代表網友意見，與本站立場無關。